ЗакС и испарение испарителей

Фото: Законодательное собрание

Петербургский парламент приступил к рассмотрению запрета продажи вейпов на территории города. Ограничения могут вступить в силу в марте 2027 года, но для этого депутатам нужно поторопиться: закон должен быть опубликован до декабря. Попутно законотворцы занялись ужесточением правил торговли табаком. За происходившим в Мариинском дворце наблюдал ЗАКС.Ру.

Что предлагается в законопроектах

В повестке дня Законодательного собрания 11 ноября оказались сразу два законопроекта на тему ограничения курения. Наиболее заметной и обсуждаемой из них стала инициатива по полному запрету продажи в Петербурге вейпов и жидкостей к ним. Второй проект расширяет перечень мест, где запрещена торговля табачными изделиями. Депутаты приняли оба предложения в первом чтении единогласно.

Проекты поступили на рассмотрение ЗакСа в один и тот же день, 16 октября. Внесли их бюджетно-финансовый комитет и комиссия по социальной политике и здравоохранению. В подготовке предложений живейшее участие принимало городское отделение Общероссийского народного фронта. При этом вся медийная огласка досталась запрету вейпов как гораздо более радикальному начинанию парламента.

Напомним, летом 2026 года регионы получили право вводить на своей территории запрет продажи вейпов в рамках экспериментального режима. Соответствующий закон подписал в конце июня президент Владимир Путин. Сам режим рассчитан сроком на пять лет — с 1 марта 2027 года по 1 марта 2032 года. После его завершения сделают выводы о целесообразности установления окончательного запрета на всей территории России.

В Петербурге готовиться к принятию федерального закона о праве запрещать вейпы стали заблаговременно. В январе состоялось первое заседание рабочей группы при БФК, посвященной этому вопросу. Участники встречи — как депутаты, так и приглашенные чиновники и общественники — проявили тогда полное единодушие в стремлении искоренить в городе малопонятные испарители. Как нетрудно догадаться по итогам пленарного заседания, за прошедшее время обитатели Мариинского дворца своего мнения не изменили.

К настоящему моменту уже 18 регионов воспользовались правом запрета вейпов. Еще свыше 30 регионов готовятся присоединиться к их числу. Помимо Петербурга это, в частности, и Ленинградская область, Заксобрание которой также собирается принять похожий закон.

В свою очередь, законопроект о регулировании розничной торговли табачной продукцией устанавливает перечень мест, где она запрещена. В случае принятия инициативы купить сигареты не удастся в зданиях организаций отдыха и оздоровления детей, на месте проведения официальных спортивных соревнований, в зданиях организаций социального обслуживания, на прибрежных территориях зон отдыха, включая пляжи, а также в культовых зданиях и сооружениях. Его появление укладывается в русло политики по уменьшению потребления табака, следует из пояснительной записки.

Депутаты против вейпов

Законопроект о запрете вейпов коллегам презентовал глава БФК Денис Четырбок ("Единая Россия"). Он напомнил, что в России уже действует ограничение на продажу таких устройств несовершеннолетним. Однако практика показывает, что этого недостаточно, и дети продолжают вдыхать жидкости с непонятным и, по мнению депутата, опасным для здоровья составом. Более того, за прошедшие годы возраст приобщения к вейпам только снижается, отметил он со ссылкой на данные статистики.

— Поэтому полумер в борьбе с вейпами быть не может. Только полный запрет способен остановить распространение этого вредного устройства и жидкостей к ним, и не допустит случаев, когда доступ получает в том числе и несовершеннолетние, — заявил с трибуны Четырбок.

Следить за соблюдением запрета предстоит Роспотребнадзору. По версии Четырбока, контроль со стороны федерального ведомства обеспечит реализацию закона.

Депутат Наталия Астахова ("Единая Россия") интересовалась критериями, по которым закон может быть признан неэффективным. Также она спросила, не планируется ли внесение в Государственную думу законопроекта о повсеместном запрете табака, коли в пояснительной записке одной из целей законопроекта обозначено содействие профилактике никотиновой зависимости. Своим вопросом она обозначила тему противопоставления вейпов и сигарет, которая еще не раз всплывет в речах парламентариев в этот день.

Четырбок объявил, что запрещать табак не планируется. На федеральном уровне и без того существуют серьезные ограничения на торговлю сигаретами и, в том числе, уже сложилась практика контроля за запретом на продажу такой продукции детям, высказался он. Кроме того, обратил он внимание, жители сами не требуют запретить сигареты, в то время как относительно вейпов такие просьбы поступают. Критерием же эффективности закона Четырбок назвал исчезновение "агрессивной" рекламы вейп-шопов с улиц.

Депутата Алексея Цивилева ("Единая Россия") интересовало, как скажется запрет на поступлениях в бюджет, и не перейдут ли вейперы на сигареты.

На последний вопрос Четырбок заявил, что потребители могут пользоваться айкосами (на них запрет не распространится) или же, например, вовсе отказаться от курения. Ущерб бюджету может составить несколько десятков миллионов рублей в случае полного закрытия торговых точек. Однако далеко не все магазины специализируются строго на продаже вейпов, большинство совмещают ее с реализацией табачной продукции. Такие предприниматели могут сосредоточиться на продаже табака. Непосредственно вейп-шопы вынуждены будут либо закрываться, либо полностью менять ассортимент.

В любом случае, подчеркнул глава БФК, выпадающая сумма доходов окажется существенно ниже объема средств, которые город тратит на лечение вейперов.

Отметим, что сейчас в Петербурге насчитывается 615 торговых точек, продающих исключительно вейпы. Общее же количество магазинов, где можно купить испарители, составляет около 2,4 тысяч.

Вслед за Четырбоком на трибуну поочередно поднялись несколько его коллег. Все они в том или ином ключе говорили о поддержке инициативы. Депутат Константин Чебыкин ("Единая Россия"), в частности, обрушился на безникотиновые жидкости, поставив под сомнение их безвредность.

— Отсутствие никотина не означает, что вдыхать образующийся аэрозоль безопасно. Поэтому говорить об этом, как о безвредном паре, неправильно. Аэрозоль способен раздражать дыхательные пути и воздействовать на их защитные механизмы, — гремел Чебыкин.

Депутат Михаил Амосов ("Зеленые") обратил внимание, что закон принимается на региональном, а не на федеральном уровне. Парламентарий предпочел бы, чтобы запрет сразу вводился на всей территории страны.

— Это такой робкий, осторожный шаг, но на наш взгляд, это шаг в нужном направлении, — резюмировал он.

Один из соавторов проекта, глава комитета по соцполитике Александр Ржаненков ("Единая Россия"), также не остался в стороне. Он поделился впечатлениями от визита в одну из петербургских гимназий, где на переменах "молодые девушки в большинстве своем, молодые люди в туалетах курят эту всю гадость", и директор вынужден ставить газоанализаторы для борьбы с вейперами.

Почти все одноразовые сигареты работают на солевом никотине, который не раздражает горло и потому может использоваться в больших, чем у обычных сигарет, концентрациях, рассказывал депутатам Ржаненков. По его словам, из-за большей концентрации никотина у потребителей быстрее возникает зависимость. Также он усомнился в безвредности используемого в жидкостях глицерина, который подвергается нагреванию, и отметил, что часть продаваемых смесей являются контрафактом с неясным составом.

Независимый депутат Дмитрий Павлов в своем выступлении обратился к международному опыту и сообщил, что по состоянию на 2025 год полностью запретили продажу электронных сигарет 29 стран, а еще 78 государств ввели те или иные ограничения в этой сфере. Парламентарий счел такой опыт заслуживающим копирования. К этому он добавил, что большинство вейпов, продаваемых в России, едва ли отечественного производства. В случае введения запрета испарителей возможен рост теневой торговли. Чтобы помешать этому, следует задуматься о корректировке федерального законодательства для ограничения импорта, предложил Павлов.

Меньший оптимизм по поводу проекта излучал Александр Рассудов (КПРФ), который сходу заявил, что не видел ни одного исследования с разбором, что более вредно — вейпы или сигареты. К тому же, развил он свою мысль, необходимо думать о том, что предложить вейперам на замену испарителей.

— Клиническая медицина — это факты и ничего, кроме фактов. Ни одной сравнительной таблицы я не видел. То, что вейпы вредны, это безусловно, но жизнь вредна в принципе, посмотрите, чем она заканчивается. Поэтому для меня самое важное то, что какие профилактические меры будут происходить дальше? — риторически вопрошал Рассудов, отмечая, что "не увидел ни одной реальной меры" по борьбе с вейпами.

Рассмотрение второго законопроекта прошло не в пример быстрее. Выслушав доклад Четырбока и задав пару вопросов, депутаты перешли к голосованию. Как и в случае с вейпами, все 50 парламентариев проголосовали "за".

Бельский и представители фракций о вейпах

Тема запрета вейпов вновь прозвучала на брифинге с журналистами по итогам прошедшего заседания. Своим мнением делились спикер ЗакСа Александр Бельский и представители парламентских фракций. Довольно скоро разговор перешел в плоскость обсуждения, насколько законотворцы в принципе вправе ограничивать потребителей в их желаниях. Депутаты апеллировали к охране здоровья и необходимости защитить детей.

Первым перед журналистами предстал Бельский. Ему достался вопрос, почему сигареты разрешены, а вейпы собираются запретить, хотя в опасности табака никто не сомневается.

Председатель парламента ответил на это, что сейчас торговля табаком в стране и так ограничена настолько, что потребитель даже лишен возможности видеть пачки сигарет за прилавком. Теперь же настала очередь ограничивать вейпы, продолжил он и добавил, что уголовной ответственности за их использование не предусмотрено.

Наиболее непримиримой позицией по отношению к вейпам отметился лидер фракции "Единая Россия" Павел Крупник. Он сразу заявил, что его, как отца трех сыновей, эта тема волнует особенно остро. Если сигареты курят, как правило, взрослые люди, то электронками интересуются потребители помоложе. При этом действующий запрет на продажу испарителей детям не работает, поскольку существуют варианты, как его обойти. В частности, приобрести вейп подростку может кто-то из старших, также можно воспользоваться интернетом, развивал мысль единоросс.

В целом Крупник апеллировал к необходимости защитить здоровье детей, пусть даже если под удар попадут привычки взрослых потребителей. Для них у него, впрочем, тоже нашлось, что сказать.

— Переезжайте в те регионы, где не запрещен вейп, и курите на здоровье. В нашем городе, мы надеемся, вейпов не будет, и курить дети их не будут. А взрослый человек может переехать в любой регион, у нас их много, не везде запрещено. Пожалуйста, курите, если вам так плевать на свое здоровье. Вы уже имеете возможность взять куда-то и переехать. Ребенок этой возможности не имеет Поэтому он будет приходить в туалет своей школы и казаться сверстникам взрослым человеком и, как они, курить, — выпалил единоросс.

С позиции ответственного родителя вел речь и лидер фракции ЛДПР Павел Иткин. Он сравнил вейпы с самокатами на том основании, что это "джинн, выпущенный из бутылки". По его мнению, вейперы, скорее всего, даже после введения запрета будут изыскивать возможность "попарить", но следующее поколение вырастет без убежденности, что ничего дурного в вейпинге нет.

— Действительно, когда мы говорим об отстаивании прав, я не знаю, [...] там права алкоголиков, по-видимому, отстаивать. Ну, можно, наверное, с таким тезисом выходить. Но я считаю, что мы, как ответственные родители, конечно, должны в первую очередь думать о будущих поколениях, бороться в том числе и с собственными пристрастиями и слабостями. И, конечно, не давать повода и возможности нашим детям идти по не очень правильному пути, — поделился соображениями Иткин.

Независимый депутат Павлов порадовался тому, что ЗакС наконец занялся такой темой, как вейпы. Он назвал испарители еще большим злом, чем спиртное и табак.

— Вейпы — это действительно зло большее, чем сигареты и алкоголь, потому что мы привыкли, что алкоголь — это зло. Нас так воспитывали родители, общество. Сигареты — это зло, а когда появились вейпы, они появились 15 лет назад, к сожалению, государство проморгало их появление такое массовое, — считает парламентарий.

Представитель "Новых людей" Ольга Герасина усомнилась в целесообразности разговоров о правах в контексте запретов различных вредных веществ. По ее мнению, потребители всякий раз говорят об ущемлении их прав, хотя в таких ситуациях скорее следует задуматься о том, стоит ли тратить здоровье на это.

— Знаете, в начале девяностых один очень интересный человек сказал: "Вы знаете, кажется, всё налаживается, потому что в любое время суток можно купить цветы". Вот если бы можно было купить цветы, мне кажется, это было бы значительно интереснее, чем покупать вейпы, — сказала Герасина.

Лидер фракции "Зеленые" Марина Шишкина заявила, что вейпы "ввиду непонятной структуры скорее вредны, чем безопасны", и потому следует сделать их менее доступными для потребителей. К этому она прибавила на примере ограничений для курильщиков, что запреты все же действуют и заставляют людей избавиться от вредной привычки.

— Вредное должно быть запрещено, — заявила Шишкина. — Поверьте, как бы печально это ни звучало, возможно, для тех, кто курит эти вейпы, это так. Я вспоминаю историю, когда я была противником закона о запрете курения и даже голосовала против. Но я считаю, что я ошиблась, я была неправа. Курить в общественных местах стали меньше, воздух стал чище, и курить вообще стали меньше. Эта мера действует, она работает.

Последним в череде представителей фракций выступил Рассудов. Как и другие коллеги, он заявил о поддержке запрета вейпов. Однако в его речи сквозило сомнение в возможности достичь несомненного результата в этом вопросе.

— Себестоимость и трудозатраты на создание сигарет, они достаточно велики по сравнению с созданием такой жидкости. Поэтому поймать всех тех, кто это делал в подвалах, в гаражах, не представляется возможным. Ну, решили вот так. Ну, значит, они уйдут в еще большие подвалы и в более глубокие гаражи, — предположил представитель КПРФ.

Заодно порассуждал Рассудов и о целесообразности введения запретов. В качестве примера он привел безуспешную попытку запретить спиртное в стране, очевидно имея в виду антиалкогольную кампанию, которая развернулась в последние годы существования СССР и, в итоге, окончилась бесславно. Возвращаясь к вопросам оборота сигарет, он предположил, что их не станут запрещать ради поступлений в бюджет за счет акцизов.

Андрей Казарлыга / Фото: Законодательное собрание