Напомним, автономная некоммерческая организация "Равновесие" в апреле получила госзаказ от комитета по молодёжной политике на проведение 6 экологических добровольческих мероприятий. Стоимость контракта составила 26 миллионов рублей. Для его исполнения были привлечены волонтёры движения "Я хочу сделать свой город лучше".
С 26 по 28 июня "Равновесие" провело третье мероприятие — молодёжный фестиваль "Арт-эко". Он обошёлся бюджету города в 4 млн 592 тысячи 460 рублей. Сравнение требований технического задания и фактического исполнения показало, что заказчик может предъявить неустойку, посчитав размер убытка. По оценке ЗАКС.Ру, ущерб бюджету города мог составить почти 1,5 млн рублей.
Без даты
Проведение фестиваля "Арт-эко" у "Равновесия" и желающих "сделать свой город лучше" не задалось с самого начала. Согласно контракту, мероприятие нужно было провести не позднее 7 июня — оно должно было быть приурочено ко Дню эколога. В плане организаторов значилось, что "Арт-эко" пройдёт с 5 по 6 июня на Елагином острове.
Однако 5 июня стало известно, что мероприятие перенесено, потому что якобы в День эколога в городе и так много соответствующих акций. Факт перенесения вскрылся после того, как ЗАКС.Ру попытался найти фестиваль в день его предполагавшегося проведения на Елагином острове — ни организаторов, ни фестиваля там не оказалось. При этом ни в официальной группе "Вконтакте", ни другими путями "Равновесие" об изменении даты проведения не сообщало.
Позже выяснилось, что якобы 5 июня "Равновесие" заключило дополнительное соглашение с комитетом по молодёжной политике о переносе фестиваля. Документ на сайте госзакупок появился лишь 19 июня.
Формальная раздутость
По факту фестиваль "Арт-эко" прошёл с опозданием почти на 3 недели — с 26 по 28 июня. В первые два дня на двух площадках — на Манежной площади и рядом с метро "Василеостровская" — были организованы выставки картин, флешмобы, театрализованные представления. 28 июня состоялся "Большой праздничный концерт" на Елагином острове.
При сравнении требований технического задания и реального исполнения контракта выяснилось, что многие пожелания заказчика в лице Санкт-Петербурга выполнены не были. Подобная скрупулёзность и дотошность ЗАКС.Ру могли бы показаться мелочностью, однако именно такой, "придирчивый", подход и позволяет судить о качестве исполнения госзаказа. Ведь — "копейка рубль бережёт", а общая сумма выделяемых компании средств, напомним, составляет 26 миллионов рублей. ЗАКС.Ру готов также обсудить с экспертами и экоактивистами качество проводимых акций.
Итак, во-первых, по условиям контракта фестиваль должен был продлиться два дня, а по факту его растянули на три.
Планировалось, что фестиваль должен охватить аудиторию в количестве 8 тысяч человек. В реальности же количество зрителей театральных постановок и концерта не превышало нескольких сотен человек.
Также "Равновесие", судя по всему, вновь искусственно накручивало число участников групп в социальных сетях уже в момент проведения мероприятия. Скажем, в социальной сети "Вконтакте" была создана страница молодежного фестиваля. 5 июня в это группе состояло 56 участников, к 23 июня — 243, треть из которых были "фейковыми". 26 июня, в первый день проведения мероприятия, число участников несколько прибавилось и составило 572 человека. Зато уже после завершения фестиваля, 29 июня, в группе странным образом "материализовались" 3070 пользователей.
Напомним, при проведении "Эко-драйва" "Равновесие" также, видимо, искусственно создавало нужное число подписчиков. Формально условие заказчика о привлечении в группу не менее 2 тысяч человек выполнено. Но какая польза комитету от 3 тысяч участников уже после проведения мероприятия, остается загадкой.
Выставки "на коленках"
ЗАКС.Ру побывал на каждом мероприятии прошедшего фестиваля и нашёл множество нарушений требований как технического оснащения площадок, так и творческой составляющей.
Так, 26 июня на Манежной площади и на пересечении 6-7 линий Васильевского острова организовали выставку картин. Она должна была длиться с 12 до 18 часов.
Однако, например, на Манежной площади организаторы до 13 часов расставляли картины, борясь с ветром и постоянно поднимая работы с асфальта.
В первые часы мероприятия на Манежной не раздавались ни приглашения на мероприятия следующих дней фестиваля, ни евробуклеты с просветительской информацией. В техническом задании прописано, что раздавать их должны были минимум 3 человека в течение 4 часов.
Возле станции метро "Василеостровская" информационные материалы волонтерами не раздавались. Общался с горожанами сотрудник ЧОПа, он же и распространял буклеты.
Во второй день работы выставки на 6-7 линии В.О. листовки раздавал охранник. После появления ЗАКС.Ру эту функцию передоверили молодому человеку в толстовке и джинсах, который до этого расставлял картины и болтал с девушкой-куратором.
В контракте прописано, что на специалистов по раздаче флаеров (9 человек на все два дня мероприятия) выделяют 16 тысяч 830 рублей. Изготовление флаеров и евробуклетов обошлось бюджету города в 413 тысяч 600 рублей.
Кроме того, несколько часов после начала выставок на земле валялись афиши мероприятия, свёрнутые в рулон.
На Манежной площади до 14 часов не осуществлялась фотосъемка. Потом функцию фотографа выполняла молодая девушка, куратор выставки. Она же вела трансляцию и в социальных сетях. Схожая картина была и возле станции метро "Василеостровская".
В контракте прописано, что организатор должен был привлечь двух квалифицированных фотографов для работы на выставках, они должны были работать на протяжении двух дней по 6 часов. На эти цели комитет по молодёжной политике выделил 33 тысячи 660 рублей.
Не соответствовал требованиям технического задания и формат картин — Смольный "заказал" картины формата А3, а на деле многие работы были нарисованы на обычных альбомных листах А4, у некоторых не было ни рамок, ни авторских подписей.
Во второй день выставки одна из школьных работ на площадке возле станции метро "Василеостровская" была прилеплена скотчем на ступенях "Евросети". Организаторы сняли картину только после того, как увидели, как ЗАКС.Ру фотографирует работу.
Не соответствуют описанию и сами стойки, на которых разместили работы молодых художников. Стенды должны были представлять собой устойчивые металлические конструкции для размещения не менее 4 картин формата А3 с двух сторон. На деле работы были размещены лишь с одной стороны стойки, а на 6-7 линии В.О. работы демонстрировались на обычных деревянных мольбертах. Оценить ущерб от неисполнения этого условия контракта невозможно, так как в расчётах стоимости фестиваля аренда стендов не указана.
Таким образом, на наш взгляд, при организации выставок вопросы вызывает "освоение" как минимум 464 тысяч 90 рублей.
"Лукойл" и ЮКОС "дракона" не поделили
Второй частью фестиваля стали театральные постановки и флешмобы. Они прошли 27 июня на Манежной площади и на пересечении 6 и 7 линий В.О. Здесь опять-таки есть серьёзные замечания как к техническому оснащению, так и к тематике представлений.
Например, для переодевания актёров организатор должен был арендовать шатровую конструкцию размером не менее 4 на 4 метра. На деле грязно-белый шатёр не только был меньше, так ещё и поделён на две части — одну отвели под переодевание актёров, а в другой расположились диджей, звукорежиссер и звуковое оборудование. По техническому заданию в шатре, предназначенном для переодевания актёров, должны были стоять 10 пластиковых складных стульев и 5 столов с пластиковой столешницей. На деле же закуток для переодевания актёров на площадке возле метро "Василеостровская" пустовал. Аренда столов для одной площадки обошлась бюджету города почти в 1,5 тысячи рублей, аренда шатра — в 44 тысячи 880 рублей.
Не досчитался корреспондент ЗАКС.Ру и радиомикрофонов со стойками — были замечены лишь два микрофона и одна стойка в углу. В техническом задании прописано, что актёры должны были располагать минимум тремя устройствами. Оплата радиомикрофонов шла в пункте "расходы на аренду оборудования". Общая стоимость на две площадки — почти 90 тысяч рублей.
На каждой площадке должны были пройти 3 театральных показа на тему охраны окружающей среды. Фактически на одной из площадок выступили лишь два коллектива. Причём театральная студия "Версия" продемонстрировала зрителям странную сказку о том, как два принца "Лукойл" и ЮКОС делили между собой дракона.
По контракту театральные постановки должны были длиться минимум 1,5 часа. На площадке возле метро "Василеостровская" выступления продлились час. После этого народ развлекал диджей и случайный прохожий, вызвавшийся сыграть пару песен на гитаре "из 60-х".
Не смогло "Равновесие" должным образом организовать и флешмобы. В техническом задании указано, что нужно было провести 4 флешмоба на тему охраны окружающей среды. В одной такой массовой акции должны были участвовать минимум 30 человек, и продлиться она должна была минимум 45 минут.
На самом деле возле метро "Василеостровская" прошёл один флешмоб. Его организовала школа танцев Affort. Флешмоб не был связан с экологией, а, скорее, напоминал открытый урок школы танцев. Преподаватель активно рекламировал свою школу, призывая зрителей записываться к нему на уроки. Продлилась акция не более получаса. По факту во флешмобе участвовали от силы 20 человек.
Кроме того, не было замечено на площадке возле "Василеостровской" и генератора мощностью 3 КВт. В контракте прописано, что аренда генератора стоит 9 тысяч 350 рублей.
В конце второго дня фестиваля, когда ведущий предложил зрителям поделиться впечатлениями, слово взял один из "василеостровских патриотов".
— Мы — Россия, мы вас всех уничтожим, — вещал он в зрительный зал.
По словам очевидца, на Манежной площади также выступили два театральных коллектива и был проведён одни флешмоб.
— Было что-то сумбурное, непонятное, — поделилась девушка, наблюдавшая за фестивалем.
Отметим, что на разработку сценариев флешмобов и театральных постановок из бюджета города потрачено 74 тысячи 800 рублей. Таким образом, во второй части фестиваля вопросы вызывает "освоение" 218 тысяч 790 рублей.
Без сцены и концерт больше
Финальным аккордом фестиваля стал Большой праздничный концерт на Елагином острове.
Скорее всего, место проведения было выбрано не случайно — в парке на Крестовском острове есть своя ограждённая деревянная сцена со зрительным залом. Выбирая её, исполнитель фактически сэкономил, видимо, на таком пункте, как аренда сценической конструкции. В контракте прописано, что на аренду площадки для выступлений коллективов выделяется 51 тысяча 426 рублей. Плюс за аренду самой территории Елагина острова заказчик заплатит 374 тысячи рублей.
На сцене не было прожекторов заливного света, висело два информационных баннера вместо положенных трёх. На печать баннеров было потрачено 11 тысяч 220 рублей, прожекторы шли комплектом в пункте "расходы на аренду оборудования" (91 тысяча 69 рублей).
При организации полевой кухни также было допущено нарушение — обслуживающий персонал не имел при себе санитарные книжки, в чем и признался ЗАКС.Ру. Трёхчасовая работа четырёх полевых кухонь в контракте оценивается в 53 тысячи 390 рублей.
Не осуществлялась во время фестиваля и раздача плащей-дождевиков с капюшоном. На изготовление 6 тысяч штук заказчик выделил 420 тысяч рублей.
Также не смогло "Равновесие" привлечь нужное количество зрителей — не менее 6 тысяч. На деле их число не превышало нескольких сотен.
Что касается самого представления, то было недостаточное число аниматоров, "рэперов", танцевальных и вокальных коллективов. На их работу на концерте заказчик выделил почти 155 тысяч рублей. Чтобы хоть немного растянуть время, многие артисты выступали несколько раз. Стоит отметить, что выступления далеко не всегда были посвящены охране окружающей среды. Так, рэперы традиционно пели о любви к "прекрасной даме". Развлечения, которые предлагали гостям аниматоры, также были далеки от экологии. Любой желающий мог, испачкав ноги в краске, потанцевать босиком на ватмане, повторяя за тренером простейшие "па".
Таким образом, по итогам непосредственно концерта, проведённого в третий день, комитет по молодёжной политике может пересмотреть многие статьи расходов на общую сумму более 780 тысяч рублей.
УФАС проинспектирует
В ближайшей перспективе у "Равновесия" — специальная инспекция, организованная петербургским УФАС по обращению ЗАКС.Ру. Дело в том, что организация выиграла 26-миллионный контракт при сомнительных обстоятельствах. Победить помогли "особые условия" отбора поставщиков и ТЗ, почему-то повторяющее прошлогодние акции самого "Равновесия". Основанием для проведения закупки стали подпрограммы "Повышение уровня социализации и самореализации молодежи" и "Создание условий для обеспечения общественного согласия в Петербурге на 2015–2020 годы".
После проведения конкурса ЗАКС.Ру обращался в Контрольно-счётную палату и УФАС. Первые заявили, что оценка законности конкурса не в их компетенции, а вот последние историей с "Равновесием" заинтересовались.
Как пояснили ЗАКС.Ру в УФАС, 2 июля ведомство проведёт специальную инспекцию, чтобы оценить "действия комитета по молодежной политике при определении поставщика при проведении конкурса на оказание услуг по организации и проведению серии молодёжных общегородских мероприятий, направленных на пропаганду бережного отношения к природе".
После переноса фестиваля "Арт-эко" ЗАКС.Ру также обратился в антимонопольную службу, так как допсоглашение было подписано и опубликовано не вовремя. Ответ на это обращение в редакцию пока не поступил.
Светлана Зобова
ЗакС и открытость седьмого созыва
Кадры: Заседание ЗакСа 1 июля
Кадры: Заседание ЗакСа 24 июня
ЗакС и малые партии с большими планами